0040《置身事内：中国政府与经济发展》兰小欢著

这本书用一个个经济故事带着我们对改革开放以来许多重大经济事件展开抽丝剥茧的解读。全书以我国地方政府投融资为主线，分上下两篇。上篇解释微观机制，包括地方政府的基本事务、收支、土地融资和开发、投资和债务等；下篇解释这些微观行为与宏观现象的联系，包括城市化和工业化、房价、地区差异、债务风险、经济结构失衡、国际贸易冲突等。

以下是关于《置身事内：中国政府与经济发展》的详细介绍：

【作者信息】

兰小欢，男，是美国弗吉尼亚大学经济学博士，复旦大学经济学院副教授，复旦大学中国经济研究中心研究员，上海国际金融与经济研究院研究员。

他在2006年和2001年分别获得中国社会科学院和东北财经大学授予的经济学硕士与经济学学士学位。主要研究领域包括劳动经济学、发展经济学、政治经济学、公共财政学等。2021年，任journalofdevelopmenteconomics副编辑。

【核心内容】

上篇：微观机制：

地方政府的权力和事务：

治理特点与架构：介绍了中国政府的五级管理体系（中央省市县镇）以及党政一体的治理模式。党负责重大决策和人事任免，政府负责执行，二者在组织上紧密交织。同时，我国政治体制具有“层层复制”的鲜明特点，从中央到地方都有类似的政治架构设置。

事权划分原则：依据外部性和受益范围原则、信息复杂性原则、激励相容原则来划分事权。比如，对于具有较强外部性、影响范围超出本地的事务，需要上级政府进行协调；而对于信息复杂、地方具有信息优势的事务，则更适合由地方政府处理。此外，激励相容原则强调要使不同层级政府的目标和利益相互协调，以提高政策的执行效果。

行政区划的影响：探讨了行政区划对经济发展的影响。一方面，行政区划限定了地方政府可调配的资源和政策的影响范围；另一方面，行政边界可能导致经济发展的不平衡，如省交界处的地区经济发展普遍落后，地方保护主义和市场分割现象也较为常见。

财税与政府行为：

分税制改革：详细阐述了1994年的分税制改革。改革前实行的财政包干制使地方财政收入增加，但中央财政相对薄弱，地区间发展差异变大。分税制改革明确了中央税、地方税和共享税的划分，增强了中央的财政调控能力，但也带来了一些新的问题，如地方财政收入锐减。

土地财政：分税制改革后，地方政府为了增加财政收入，大力发展土地财政。通过低价供应工业用地吸引企业投资，同时限制商住用地供应，推高土地价格，获取土地出让收入和相关税收。土地财政在推动城市化和工业化进程中发挥了重要作用，但也带来了地方债务膨胀、资源配置效率下降等问题。

招商引资：地方政府在经济发展中积极参与招商引资，为企业提供土地优惠、税收补贴、招工服务、配套建设、住房补贴等支持。政府掌握着土地、融资、人口等重要生产要素，在招商引资过程中具有重要的影响力。

下篇：宏观现象：

城市化和工业化：分析了中国快速城市化和工业化的过程，以及政府在其中的推动作用。土地财政和产业政策等因素促进了产业集聚和城市发展，但也带来了城市规划、环境污染等问题。

房价问题：探讨了房价上涨的原因和影响。土地财政、城市化进程、人口流动等因素共同推动了房价的上涨，高房价不仅影响了居民的生活质量，也对经济的可持续发展带来了挑战。

地区差异：研究了中国地区间经济发展的差异，包括东部、中部、西部等地区的发展不平衡。这种差异既与地理位置、资源禀赋等因素有关，也与政策倾斜、产业结构等因素密切相关。

债务风险：分析了地方政府债务的形成原因和风险。土地财政和投资驱动的发展模式导致地方政府债务规模不断扩大，债务风险日益凸显，需要加强债务管理和风险防范。

国内经济结构失衡：讨论了中国经济结构中存在的问题，如消费不足、投资过剩、产业结构不合理等。这些问题的形成与政府的经济政策和发展模式有关，需要进行经济结构调整和转型升级。

国际贸易冲突：探讨了中国与其他国家之间的贸易冲突，如中美贸易摩擦等。贸易冲突的根源在于各国的经济利益和贸易政策的差异，中国需要通过加强自主创新、拓展国际市场等方式来应对贸易冲突。

【优秀读后感示例】

对政府与经济关系的深刻理解：

许多读者认为，这本书让他们对中国政府与经济发展之间的紧密联系有了更深刻的认识。政府在经济发展中不仅仅是政策的制定者和监管者，更是直接的参与者和推动者。例如，地方政府通过土地财政、招商引资等方式，积极推动了当地的经济发展，但也带来了一些问题和挑战。这种对政府角色的深入理解，有助于读者更好地把握中国经济发展的逻辑和趋势。

理论与实践的紧密结合：

书中大量的案例分析和实证研究，使读者能够将理论知识与实际情况相结合，更好地理解中国经济的发展过程。比如，作者通过对合肥与京东方合作项目的分析，展示了地方政府在产业投资和发展中的重要作用。

对经济发展问题的反思：

一些读者在阅读后，对中国经济发展过程中存在的问题进行了深入的反思。例如，土地财政带来的房价上涨、地方债务风险、经济结构失衡等问题，都需要我们认真思考和解决。这本书为读者提供了一个思考这些问题的框架和视角，促使读者关注经济发展的可持续性和社会公平性。

对政策制定的启示：

对于从事政策研究和制定的读者来说，这本书具有重要的启示意义。它提醒政策制定者要充分考虑政府与市场的关系，避免过度干预和扭曲市场机制。同时，政策制定要注重地区差异和平衡发展，以实现经济的高质量发展。