惠水，历史悠久，区位优越。因“涟江、濛江”两江惠民之水交汇贯穿全境而得名。唐贞观四年属清兰县，五代设南宁州，元置安抚司，明朝成化十年建程番府，隆庆二年迁程番府治于今贵阳，次年改称贵阳府；1914年设定番县，1941年改名惠水县，历史上便有“先有程番府，后有贵阳府”之说。
在贵州的历史长河中，有一句俗语叫“先有程番府，后有贵阳府”，它蕴含着这片土地丰富而深远的行政区划演变历程。
【程番府的设立】
明朝成化十年（1474年），程番府在程番司处建立，府治位于今惠水县城内，当时实行土流并治的管理方式。其管辖区域涵盖了众多的长官司，包括程番、上马桥、小程番、卢番、韦番、方番、洪番、卧龙番、小龙番、罗番、金石番、卢山、木瓜、麻响、大华等十六个长官司，这些长官司所管理的地域范围大致构成了当时程番府的主要辖区。
【程番府治所的迁移与贵阳府的诞生】
随着时间的推移，到了隆庆二年（1568年），程番府的治所迁至贵阳，这次迁移具有重要的历史意义。次年，即隆庆三年（1569年），程番府正式更名为贵阳府，这便是贵阳府名称的由来。贵阳因其地理位置处于贵山之阳而得名。自贵阳府设立后，其在贵州的政治、经济、文化等方面的重要性逐渐凸显，成为了贵州中部地区的重要行政中心。
【相关的历史背景与影响】
政治方面：程番府和贵阳府的先后设立，反映了明朝政府对贵州地区统治的逐步加强和行政区划的不断调整。从程番府的土流并治到贵阳府的设立，体现了中央政权在少数民族聚居地区推行的治理政策的演变，对于加强对边疆地区的控制、促进民族融合以及维护社会稳定都有着重要的意义。
经济方面：治所的迁移往往伴随着人口的流动、商业的发展以及资源的重新配置。贵阳府取代程番府后，凭借其更为优越的地理位置和交通条件，吸引了更多的商人、工匠和移民，促进了当地经济的繁荣。贵阳逐渐成为了贵州的商业中心和物资集散地，推动了区域经济的发展。
文化方面：程番府时期，当地的布依族等少数民族文化占据主导地位，有着独特的风俗习惯、语言文字和艺术形式。随着贵阳府的建立和发展，汉族文化与少数民族文化在这里相互交流、融合，形成了丰富多彩的地域文化特色，如建筑风格、民间艺术、传统节日等都呈现出多元文化融合的特点。
【后续的行政区划演变】
万历十四年（1586年），在原程番府的基础上又置定番州，州治仍在今惠水县城内，定番州隶属于贵阳府。此后，历经清朝、民国等时期的多次行政区划调整，贵阳府的辖区范围和行政级别也有所变化，但始终保持着其在贵州地区的重要地位。而惠水县（原定番县）也在不同的历史时期，根据政治、经济等因素的需要，进行了相应的行政区划调整，但其作为布依族等少数民族聚居地的文化特色和历史底蕴一直得以传承和保留。
