《国际山地旅游贵州宣言》发布 呼吁政府制定促进山地旅游发展相关政策
发布时间：2015-10-10 信息来源：省旅游局
今日上午，首届国际山地旅游大会在贵州省兴义市开幕。来自39个国家和地区的人士就山地旅游可持续发展、消费、投资等话题开展了建设性探讨。之后，大会发布了《国际山地旅游贵州宣言》（以下简称“宣言”）。
宣言介绍了山地旅游的前景，就山地旅游的发展模式提出了建议，宣言提出应当建立一个国际山地旅游合作平台，并呼吁政府制定促进山地旅游发展相关政策，减少对环境的破坏。
山地资源保护与开发应并重
宣言：
山地生态的复杂性、脆弱性告诫我们在发展的同时应树立道法自然、尊重自然与自然和谐共生的生态观，在规划、开发、管理等方面，应把对环境的负面影响降到最低程度，通过各种方式提高山地旅游参与者的环境意识。
解读：
数据显示，山地约占全球陆地面积的1/4，世界75%的国家拥有山地。随着旅游业的兴起，集观光、休闲、度假、康体、娱乐、教育为一体的山地旅游也开始出现。但是山地旅游兴起的同时，生态环境也受到严峻挑战。早在上世纪70年代，联合国教科文组织在“人与生物圈研究计划”中，就把“人类活动对山地生态系统影响”纳入重点研究内容。
瑞士英格堡市Titlisl旅游公司总经理弗雷德里克·菲塞尼希介绍，英格堡市具有悠久的山地旅游历史，每年要接待很多来自全球各地的旅游者。旅游者给当地的消费和发展给予了很大的支持，但也当地脆弱的生态环境带来了破坏。
对于如何将对环境的负面影响降低到最低程度，瑞士圣加伦大学旅游服务管理教授克里斯蒂昂·莱泽则介绍，贵州乃至世界各国发展山地旅游时，可以学习瑞士的山地旅游经验：首先，发展旅游时不去主动破坏自然；第二，建立资源旅游体系，对这些资源进行分类持续性保护，有资源才能继续发展旅游业，同时要了解整个体系。
斯蒂昂·莱泽认为，山地旅游开发者在开展山地旅游时也应该思考如何识别及开发能够刺激潜在客源市场需求的景点，如何根据平均需求来规划基础设施和提供服务，并分配相应的配套区域。
“应该让当地企业参与进来，同时要避免政府给开发者造成过多的影响。”斯蒂昂·莱泽说，在发展的同时，还应当确保各协作组织对开发的合理控制和对市场的合理定位，通过优化资源，提高能源效率来节约成本，打造目的地优质形象和良好声誉。
山地旅游应当给当地人让利
宣言：
山地是当地人的生产空间和生活空间，山地旅游应该成为脱贫的重要方式，大力促进社区参与，不断改善社区居民生活。
解读：
如何让村民共享山地旅游带来的利益，是山地旅游发展与保护的关键，位于内陆山区的尼泊尔给出了一个很好的案例。其境内的安纳布尔纳山脉有200多座6000米到8000米的高山，是登山爱好者的向往之地，每年约有7万多名生态旅游者到此旅游。
为此，政府坚持可持续性原则、居民参与性原则、保护基础上的发展原则和多目标管理原则，建立了安纳布尔纳保护工程。在这个项目中，政府把保护区土地完全交给当地人，由他们经营和管理，保护区全部收益交给当地人，这使得保护区人形成自觉的环境保护意识。
以贵州为例，贵州省将旅游与扶贫结合起来，在资源较好的农村地区开展红色文化旅游、民族风情游等，让当地村民参与到旅游服务业中，从而提升村民的收入。村民收入提升了，共享了利益，则会从自己的角度出发，保护资源，做到可持续发展。
参加今年首届国际山地旅游大会的的我国山地旅游专家也有这样的建议，建议开发山地旅游要充分调动当地居民，让他们参与到山地旅游的开发与管理中，当地社区文化本身也就是山地旅游资源的精华部分之一。
专家认为，发展山地旅游，应当以保护环境和传承文化、摆脱贫困、增加收入、创造就业机会、提升发展能力，为消费者提供多样化服务需求为宗旨。同时加强乡村生态环境和传统文化的立法保护，增加当地人民发展山地旅游的自主权。
政府应当制定发展山地旅游政策
宣言：
政府应制定促进山地旅游发展的相关政策，改善基础设施，提升公共服务，优化旅游产品，让山地旅游既能为民众带来获得感、为游客带来愉悦感，又能让青山长在、绿水长流、生态长美。
解读：
今年6月，习近平总书记在贵州考察时要求，贵州要保住发展与生态两条底线。而在贵州省委书记、省长陈敏尔看来，旅游业将是贵州守住发展和生态两条底线的重要支柱，而在旅游业中，贵州要大力发展以山地为特色的旅游业。
如何在政策上进行支持，贵州省其实已经在全国先行一步。今年9月底，贵州省便出台了支持黔西南州加快山地旅游发展意见。意见提出，将帮助引进国内外优强企业和战略投资者落户黔西南自治州，按照互惠互利的原则，鼓励和支持有实力、有活力、有品牌的大型产业投资企业与黔西南自治州合作，共同组建旅游投资公司，通过发行旅游债券、旅游基金等多种方式筹集旅游建设资金;加快望谟至安龙高速公路建设，与已建成的汕昆高速板坝至江底段连接，形成兴义—安龙—册亨旅游走廊;打通黔西南自治州横向通道和北上入川、南下出海的进出口大通道。
意见支持建设贵阳至兴义、兴义至永州等铁路;支持万峰林景区申报国家5A级旅游景区、贞丰三岔河风景名胜区申报国家级风景名胜区;支持黔西南自治州建设兴义至义龙试验区现代有轨电车(试验段);支持黔西南自治州申报“兴义世界地质公园”，将在地质博物馆建设、古生物化石保护等方面给予项目和资金支持。在省内的“100个旅游景区建设工程”中，将优先安排黔西南自治州境内的旅游景区基础设施建设项目。对石漠化治理、退耕还林、荒山绿化、通道绿化、景区绿化、水土保持、垃圾污水处理等项目，重点向黔西南自治州倾斜。
贵州的政策或许能够为全国其他要进行山地旅游开发的城市提供借鉴，光有民间的自发是不够的，还需要政府在资金、政策等方面进行支持。
国际合作机制建立将推动山地旅游发展
宣言：
各地在山地旅游发展方面积累了丰富经验，应进一步促进国际合作，使国际山地旅游合作平台机制化。
解读：
山地旅游是近几年国内刚刚兴起的旅游形式，其集观光、休闲、度假、康体、娱乐、教育为一体。查阅资料发现，目前国内在山地旅游交流上少之又少，首届国际山地旅游大会是目前为止参与国家和人数最多的国际性山地旅游行业性会议。
参与本届国际山地旅游大会的部门专家介绍，处于起步阶段的国内山地旅游在路线规划、环境保护、宣传包装等上面都有很大欠缺，国外的法国、瑞士等国则在这方面拥有丰富的经验。
“如果能够建立国际合作机制，比如会议、论坛，能够进行常态化交流，及时的将国外的经验传入国内，能够让国内的山地旅游少走弯路。”一名与会专家解读说，但这样的机制需要国家部委牵头成立，希望宣言的发布能够对合作机制的建立起到重要作用。
