余庆县松烟镇人民政府

松烟镇位于遵义市东南角，与湄潭抄乐、凤冈琊川接壤，是余庆对外联络的窗口，素有余庆“北大门”之称。全镇方圆136.8平方公里，耕地面积3.7万亩，森林覆盖率50%以上，城镇区域面积2.5平方公里，辖7村1社区共3.3万余人，农民人均纯收入5000元。全镇共有茶园7000余亩，优质稻基地2万亩，烤烟1.3万亩。2008年12月，被列为遵义市首批城乡一体化试验试点乡镇以来，围绕“四化建设”开展试验试点工作，有力地推动了经济又好又快发展。

全镇交通便利，公路网络发达，省道204线湄余二级公路纵贯镇域，镇村公路纵横交错，实现了村村通油（砼）路，组组通公路，基本形成了镇内15分钟经济圈，促进城乡经济协调发展。

近年来，在小康社会建设目标指导下，深入开展城乡一体化试验试点工作，努力探索土地流转、户籍、农村房屋产权、金融等制度改革，促进城乡居民就业、医疗、保障机制的形成，突破城乡二元结构，缩小城乡差距，加快推进城乡一体化建设进程。目前，镇内已建立“粮、烟、茶、畜”四大支柱产业，并逐步走上产业化、规模化发展之路；返乡农民工创业园区、失地农民安置园区建设进展顺利；城乡面貌焕然一新，城乡环境显著改善，已初步形成了“村庄城镇化、管理社区化、产业园区化、城镇现代化”的发展格局。

村庄城镇化

我镇“四在农家”创建活动最初从抓农村环境卫生、文明创建等农村精神文明建设入手，实施普通型创建。2002年至2003年，引入农村基层组织建设内容，把创建活动作为全面建设农村小康社会的重要载体实施广泛创建。2004年至2006年，进一步把创建活动作为加快社会主义新农村建设和构建农村和谐社会的龙头性工作深入推进，提出了精品型创建。2007年以来，把创建活动作为发展现代农业的抓手，实施“黔北民居”整体推进工程。

创建至今，先后创建了下寨、幸福等36个普通创建点，坝上、茶园新村、阳光水岸等16个高规格创建点，覆盖村民组195个，受益农户7000余户，覆盖率90%以上。通过创建，农家书屋、卫生室、活动室、便民商店、健身器材及场地等配套设施齐全，交通、通讯、供水、供电等基础设施实现城乡同网，村庄公共服务功能基本实现向城镇趋同。

管理社区化

以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，探索了以新型农村社区为单位的社会管理模式。打破城乡分割的管理模式，深化拓展三级便民服务平台，先后实施了户籍制度改革、新型农村养老保险和失地农民养老保险制度改革，实现了农民需求与服务方式的接轨，提高了群众组织发展的主动性，确保了社会改革成果由群众共享。在公益性工程实施过程中，充分发挥社区居民参政议政、民主管理的作用，通过一事一议、居民代表大会等方式，在广泛吸纳社区居民意见后组织实施。按照“就近、合理、相融、发展”的原则，将相邻的村寨、新农村创建点、群众集居地整合为新型农村社区，实行属地自主管理，民主选举（荐）社区负责人，积极打造卫生、环卫、文体、计生、救助、安保“两公里社区服务圈”，实行入户便民服务活动，基本做到了“小事不出社区，大事有人代理”。

产业园区化

以省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的精神为指导，以园区建设为载体，走产业园区化之路。建设现代农业示范园，采取“合作社+基地+农户”的产业发展模式，先后建立农民专业合作社17个、养殖小区15个，建成目前全国最大的烤烟烘烤工场1个、茶叶加工厂3个、茶青交易市场1个，发展现代烟草农业景观基地10000余亩、茶园7000余亩、苹果桃基地1500余亩。建设返乡农民工创业园，发展园区工业，积极探索管理模式，提高组织化程度，实现产业化经营，目前已投资8000万元，有入园意向企业30余家，已落户企业15家，解决就业700余人。建设失地农民安置园，积极实施土地流转、户籍制度改革试验，探索失地农民能致富，城镇有地能发展的新路。

城镇现代化

按照城镇建设总体规划，立足于功能完善和品味提升，实施大项目带动战略，建设“文明、生态、宜居、宜业”城镇。重点抓好返乡农民工创业园、失地农民安置园、商住中心和农民文化体育活动中心建设，修建一批以“稻香居”、“时代新居”、“紫荆苑”等为代表的农民新居，引导农民进城创业、居住。加大“四化”设施投入，创新城镇管理机制，实行规范化、科学化、人性化、现代化管理模式，加快推进城镇环境综合治理，使城镇化率达42%、绿化率30%以上。打造高质量、高标准的生产生活环境，使其成为人才集聚、商贸集散、资源集中的“大熔炉”，逐步实现城镇建设现代化目标。