兴义市市场监督管理局

兴义市市场监督管理局

职能职责:

兴义市市场监督管理局是市人民政府工作部门,为正科级。加挂兴义市知识产权局牌子(以下简称市市场监管局<市知识产权局>)。

市市场监管局(市知识产权局)贯彻落实党中央、省委、州委、市委关于市场监督管理、知识产权工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理、知识产权工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责全市市场监督管理。贯彻执行国家和省州市场监督管理、知识产权有关法律法规、地方性法规、规章和政策,组织实施质量强市战略、知识产权强市战略、食品药品安全战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责全市市场主体统一登记注册。依法办理各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。牵头在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管机制。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)推动全市扶持微型企业发展政策措施的落实。承担市扶持微型企业发展工作领导小组办公室日常工作。

(四)负责组织全市市场监管综合执法工作。组织协调重大复杂案件查处和跨区域执法工作。规范市场监管、知识产权行政执法行为。

(五)按权限负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,推动公平竞争审查制度落实。依法依授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

(六)负责全市监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣等行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导兴义市消费者协会开展消费维权工作。承担市打击传销规范直销工作联席会议办公室日常工作。

(七)负责全市宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的规划和措施。统筹兴义市质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。承担兴义市质量发展领导小组办公室日常工作。

(八)负责全市产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、市级监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产监督管理。负责纤维质量监督工作。

(九)负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(十)负责全市食品安全监督管理综合协调。组织制定全市食品安全相关措施并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市人民政府食品安全委员会办公室日常工作。

(十一)负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流等工作。组织实施特殊食品监督管理。

(十二)负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品质量和市场计量行为。

(十三)负责统一管理全市标准化工作。依法组织拟订地方标准,协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。组织采用国际标准、国家标准工作。

(十四)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十五)负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十六)负责拟订和组织实施知识产权强市建设的政策措施和发展规划。推进知识产权创造、保护和运用的管理政策和制度的落实。推进知识产权公共服务体系建设,组织开展商标、专利等知识产权信息的传播利用。承担市人民政府知识产权办公会议制度办公室日常工作。

(十七)负责保护知识产权。组织落实保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度。研究鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。组织实施知识产权保护体系建设方案,推动知识产权保护体系建设。负责指导商标、专利注册和执法工作,负责知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。

(十八)负责促进知识产权运用。拟订并组织实施知识产权运用和规范交易的措施,促进知识产权转移转化。推进重大经济活动知识产权评议、对外转让相关工作。促进知识产权服务业发展。统筹协调重大知识产权活动相关工作。

(十九)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、应急处置、舆情监测。

(二十)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品流通、使用环节安全监督管理。拟订监督管理规划,并组织实施。监督实施药品、化妆品、医疗器械分类管理制度。负责药品零售、医疗器械零售的许可,以及药品、化妆品、医疗器械经营、使用环节质量的监管。负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应的监测和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。

(二十一)结合部门职责,做好军民融合、扶贫开发、“放管服”等相关工作。提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障。负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作。按规定做好大数据应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

(二十二)完成市委、市政府和州市场监管局(州知识产权局)交办的其他任务。

(二十三)职责调整。

1.将市发展和改革局的价格监督检查和价格反垄断监管,市工业贸易和科学技术局的反垄断、知识产权管理以及市综合行政执法局的传销行为行政处罚、未经许可擅自从事食品生产加工行为的行政处罚职责划入市市场监管局(市知识产权局)。

2.市政府食品安全委员会的具体工作由市市场监管局(市知识产权局)承担,负责督促检查相关部门和乡(镇、街道办事处)政府贯彻执行食品安全法律法规和食品安全决策部署的情况并考核评价。

3.将所属事业单位承担的行政职责划入市市场监管局(市知识产权局)。

(二十四)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。组织实施企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际国内提高全市标准整体水平,以标准化促进质量强市建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度、深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心,保障药品、医疗器械安全有效。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提升知识产权管理水平。整合资源、优化流程,提高知识产权注册登记申请受理点的服务质量和效率。落实专利代理机构股东或合伙人条件限制政策,降低知识产权服务业准入门槛。加强国家知识产权信息公共服务平台宣传推广,促进知识产权信息传播利用。加强知识产权代理行业监管,维护权利人合法权益。

6.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务各类市场主体和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(二十五)有关职责分工。

1.与市公安局的有关职责分工。市市场监管局(市知识产权局)与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。市公安局负责组织指导药品、医疗器械和化妆品犯罪案件侦查工作。

2.与市农业农村局的有关职责分工。市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市市场监管局(市知识产权局)监督管理。市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3.与市卫生健康局的有关职责分工。市卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同市市场监管局(市知识产权局)等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场监管局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,市市场监管局(市知识产权局)应当立即采取措施。市市场监管局(市知识产权局)在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康局提出建议。市卫生健康局会同市市场监管局(市知识产权局)负责监督实施国家药典,建立重大药品、医疗器械不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与市工业和科学技术局的有关职责分工。市工业和科学技术局负责拟订药品流通发展规划,市市场监管局(市知识产权局)在药品监督管理工作中,配合执行药品流通发展规划和政策。市工业和科学技术局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和措施,市市场监管局(市知识产权局)负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

5.与市教育局的有关职责分工。市教育局负责组织指导学校、托幼机构的食品安全教育和日常管理。市市场监管局(市知识产权局)负责组织指导学校、托幼机构食堂的食品经营许可和食品安全监督管理。

6.与市综合行政执法局的有关职责分工。市市场监管局(市知识产权局)对划定临时区域(点)和固定时段内食品摊贩的生产经营活动进行监督管理。市综合行政执法局依法查处划定区域外占用道路及其他公共场所的食品摊贩违法生产经营食品行为;市综合行政执法局负责餐厨废弃物处置的监督管理工作。

7.与市文体广电旅游局的有关职责分工。市文体广电旅游局负责全市旅游资源规划、开发建设、市场监管、资质审核等工作;市市场监管局(市知识产权局)负责全市旅游市场虚假违法广告、食品药品安全、特种设备的管理。