党工委委员、管委会副主任徐书云在第二十五个教师节表彰大会上的讲话

2009年9月9日

各位领导、各位老师、同志们：

经党工委、管委会研究，决定今天召开这次教师节表彰大会，主要目的是总结近一年来的教育工作，表彰一批在教育战线上的先进集体和先进个人。在此，我首先向辛勤工作在风景区教育战线上的广大教师和教育工作者致以节日的问候和良好的祝愿！向关心支持教育事业发展的社会各界表示衷心感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

自风景区成立以来，党工委、管委会始终坚持把“两基”工作作为推动风景区教育事业发展的中心环节，切实履行政府职责，巩固提高“两基”工作成果，促进了义务教育持续、快速、均衡发展。总结下来，有以下三点。

一、“两基”攻坚成绩可圈可点

风景区“两基”工作在党工委、管委会的正确领导下，在风景区各级各部门的共同努力下，按照省、地的总体部署，坚持突出义务教育重中之重的地位，采取了一系列有力措施，积极推进教育均衡发展，全面实施素质教育，圆满完成了“两基”工作目标任务，总结“两基”攻坚工作，成绩可圈可点：

一是齐抓共管，“两基”成果得到巩固。各乡党委政府把教育摆在了优先发展的战略地位，把“两基”工作列入“一把手工程”，亲自抓、负总责，有效推进了基础教育的协调发展。积极引导社会各界关心教育、支持教育，明确职责，齐抓共管，为教育发展创造了良好氛围。截至2009年6月，风景区7至12周岁适龄儿童入学率为99.37%；13至15周岁适龄少年入学率为98.85%；外来务工人员子女、留守儿童入学率为100%；15周岁人口中文盲率为0，初等教育完成率为97.35%，17周岁人口中初级中等教育完成率为84.82%。

二是加大投入，办学条件得到改善。加大教育投入是体现政府重视教育的重要举措，在积极争取国家“薄弱学校改造工程”、“农村寄宿制学校工程”等项目的同时，在财政吃紧的情况下，风景区还加大了学校基础设施建设和“两基”攻坚投入力度。到目前，风景区小学建筑面积达42773.5平方米，生均达3.7平方米；初中校舍建筑面积16080平方米，生均4.7平方米；中小学教育仪器配齐率达到100%；小学图书总数达9.387万册，生均达到8.1册；初中图书总数6.0819万册，生均17.78册。风景区内全面实施了校园附属设施建设，学校“四化三园”的落实和亮化工程的实施，使农村中小学校成为一道道最靓丽的风景线。

三是内培外引，师资水平得到提高。振兴民族在教育，振兴教育在教师。根据全区教育中长期规划发展战略以及新时期、新形式对教育者职业素养的要求，通过校本培训、岗位学历教育、外培、校长论坛等形式，培养一批省级、地级骨干教师，教学能手，同时通过特岗招聘等形式吸引了一批高层次、高素质的优秀毕业生充实到风景区教育教学岗位。目前，风景区小学教师中学历合格率为98.21%；中学教师学历合格率为98.7%；有省级骨干教师2人，地级骨干教师12人，县级骨干教师、学科带头人82名。

四是抢抓机遇，信息教育得到发展。结合国家“农村中小学现代远程教育工程”、“信息文化共享工程”等工程的实施，风景区共建有远程项目学校42个，建成校园网9个，中心小学以上学校全部接入互联网，实现了天地双网互联互通和资源共享；2008年，建成百里杜鹃教育综合信息平台并开通运行，拓宽了优质教育资源信息渠道，丰富了教学和学习内容，成为师生学习交流的重要信息平台。各中学多媒体教室的建设，大大地缩短了外界同贫困山区孩子们的距离，

五是提高意识，教育观念得到转变。实施“两基”攻坚，群众的教育观念得到彻底转变，社会重教氛围自然形成，“优先发展教育”成了党和政府的政绩观，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”已成共识，“要想富，上学读书是出路”已成心声。农村小学普遍承担了开办扫盲班的任务，坚持开展扫盲与“三实”技能培训相结合，调动群众学习的积极性。风景区共办有农民文化技术学校55个，兼职教师151名，坚持一赌二扫三提高的原则，实现了风景区非文盲率99.6%的可喜成绩和脱盲巩固率达98.94%的攻坚目标。

六是强化管理，办学水平得到提高。一是切实抓好学校安全管理工作，消除一切安全隐患。二是严格规范教育收费行为，严禁教育乱收费和搭车收费的现象。三是加强教育教学工作管理，规范教育教学常规工作。四是加强学校财务管理，严格财务审批制度。五是积极推行素质教育，实现人的全面发展。

风景区成立以来，我们坚持以“两基”工作为主线，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持把“两基”作为推动教育事业协调健康发展的头等大事来抓。各乡、各部门认真按照党工委、管委会的安排部署，预算安排财政经费时，保证教育发展优先，保证教育经费优先；部署和检查工作时，保证教育工作优先。各校认真贯彻党的教育方针，始终把培养人才作为学校的根本任务，以学生和教师为主体，积极改善教育教学条件，着力为培养高素质人才创造良好的学习和工作环境。广大教师和教育工作者以校为家、以生为子、爱岗敬业、默默奉献，全身心地投入到了教育改革和发展的实践中去，为教育工作倾注了满腔热情，付出了艰辛劳动，为学生的成长成才奉献了青春年华，为风景区物质文明、政治文明和精神文明建设做出了重要贡献。

二、当前教育发展形势半喜半忧

党的十七大把教育提到了前所未有的高度，把优先发展教育、建设人力资源强国作为以改善民生为重点的社会建设六大任务之首。今年，在省教育厅的大力支持下，国家教育部拟从两个方面支持毕节试验区教育发展：一是在以后安排的有关中央教育专项经费和工程项目中，对毕节试验区倾斜。二是拟在毕节试验区设立“贫困山区教育改革发展试验区”。目前，已向国家教育部报送了《关于建立“毕节贫困山区教育改革发展试验区”申报报告》和《中华人民共和国、贵州省人民政府建设毕节贫困山区教育改革发展试验区战略合作协议书》，力争在10月份签订，这给风景区教育的发展带来了更好的机遇。

但是，由于风景区成立时间短，基础差，底子薄，风景区教育事业发展仍然面临严峻的挑战，虽然风景区“两基”工作已经达标，但当前所达到的“两基”水平还是低层次的，是不稳固的、不平衡的，具体表现在：第一，当前所达到的“两基”水平是在经济总量较低、水平不高条件下的达标，与人民群众对于优质教育的需求还有一定差距。第二，当前所达到的“两基”水平是在义务教育经费保障机制不健全的条件下的达标，是不稳固的，与教育事业持续健康发展和巩固九年义务教育对于经费投入的需求还有一定差距。第三，当前所达到的“两基”水平是不平衡的，与加快农村教育发展和实现教育公平对于均衡发展的要求还有一定差距。乡与乡之间，学校与学校之间的发展都不平衡，校际间的差异推动了学生的优向流动，造成了优校班额大、教师缺，弱校生源不足的现象。

因此，我们必须紧紧抓住试验区教育改革发展的大好时机，努力克服基础设施较差、资金自筹能力较低等诸多困难，立足自身，乘势发展，全面推动教育事业跨越式发展。

三、“双高普九”任重道远

随着“两基”工作通过国检验收，农村义务教育面貌已发生了根本变化；按照省人民政府教育发展规划，到2020年，全省88个县（市、区）要全部实现“双高普九”目标。风景区作为一个刚组建的区域，基础差、底子薄。为此，我们必须从2010年开始全面启动“双高普九”工作，确保2020年全面完成“双高普九”任务。因此，在新阶段，“双高普九”将是我们工作的新起点，将是风景区教育工作的主旋律。结合风景区义务教育发展的实际，要着重抓好以下“四大工程”：

(一)大力实施农村中小学标准化建设工程，全面提高学校办学条件

从风景区教育发展的大局出发，按照“小学就近入学、初中相对集中”的原则，结合各乡和学校发展实际，对风景区各中小学校进行重新布点规划。各乡、各相关部门和学校一定要严格按照规划要求，在经济社会发展中优先满足实施规划所需的一切条件。在实施规划的过程中，要按照“先建设、后撤(并)”的原则，反复比较论证，科学谨慎决策，制定具体的实施方案，避免因决策失误、工作简单化和“一刀切”，造成新的教育资源浪费或出现由于布局调整造成学校班额过大、教育教学资源紧缺的问题。特别是村级小学的调整，必须在保证学生就近入学和做好群众的思想动员和政策引导工作、在消除群众思想顾虑和阻挠情绪的前提下进行，防止因校点调整产生学生辍学和上学难以及社会不稳定等问题。对最终保留下来的各中小学校，要根据《贵州省进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平评估标准》，将校舍维修改造、寄宿制学校建设、薄弱学校建设等相结合起来，制定具体的农村中小学标准化建设规划，统一标准、统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，有计划、有步骤地推进农村中小学标准化建设。加快学校硬件建设，加强学校实验室、图书室、计算机室等功能教室建设，提高装备水平；加强学校食堂、厕所、饮水设施和素质教育基地建设，全面改善薄弱学校办学条件。

(二)大力实施教育队伍素质提升工程，着力打造一支过硬的专业队伍

一要加强机关干部队伍建设。教育行政部门是风景区教育改革与发展的“火车头”，必须首先懂教育、才会办教育、才能办好教育，才能准确把握教育发展的方向。因此，教育局要加强自身能力建设，牢固树立“亲民、为民”的观念，热情、高效、文明地为基层学校和群众服务。要加强业务知识学习，准确把握党的教育方针和国家发展教育事业的政策法规，科学把脉风景区教育发展的形势，善于思考、善于总结、善于创新，不断在实践中探索新方法、新途径，力求用新的理念指导工作，用新的机制推动工作，切实为政府决策当好参谋，为学校发展掌好舵。要经常深入学校、走进课堂、融入师生群体，开展教学研究，掌握教学规律，努力做到情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决，确保各项政策措施更具针对性、更具实效性。要主动关注民计民生，着力研究解决好人民群众对教育关注的热点、难点问题，不断提高人民群众对教育工作的认同度和满意度。

二要打造一支出色的校长队伍。校长队伍引领着风景区的教风、校风和学风。在一定程度上讲，也引领着良好社会风气的形成。要把加强学校领导班子建设作为一件大事抓紧抓好，切实把那些政治素质高、业务能力强、群众基础好的同志选拔到领导岗位上来。对那些有培养前途的年轻优秀干部，要压担子，加任务。要为想干事、能干事的人提供平台。希望在座的各位校长要真正做到懂教育、重教学、尊教师、爱学生，讲政治、讲奉献、讲实干、讲协作，以对学生、对家长、对社会高度负责的精神，“沉”到学校、融入课堂，积极探索新形势下加强学校管理的新路子，认真研究教学改革、教师队伍建设的有效办法，扎实推进学校整体工作水平不断提高。

三要打造一支优秀的教师队伍。教育大计，教师为本，人才是教育事业发展的第一资源。我们必须全心全意地依靠教师这支队伍，坚定不移地建设好这支队伍。编办、人事部门要按相关标准重新核定编制，规范学校机构和岗位设置。对寄宿制学校的安全保卫、生活管理、卫生保健等方面人员编制，要按有关规定给予配备。教育部门要根据风景区教师的现状，制定统一的、可操作性强的义务教育阶段教师培训中长期规划，其教师继续教育经常性经费要按不低于教职工工资总额的1.5％安排，设立义务教育师资培训专项经费。其他各相关部门要紧密结合本单位实际，积极为教师办好事、办实事，为教师排忧解难，努力在全社会形成尊重知识、尊重教育、尊重教师的良好风尚。

(三)大力实施助学工程，严格“控辍保学”

大力实施助学工程，严格“控辍保学”，是提高普及程度的关键，是实施“双高普九”的基础，是促进教育公平，保证人人享有受教育权利的根本举措。各乡、区直各相关部门、各学校要把“控辍保学”工作作为基础教育的“一把手”工程来抓，层层压责任、层层抓落实，决不能让任何一个学生因贫困或其他原因辍学。

一是进一步完善贫困家庭学生资助政策体系。要继续实施农村义务教育经费保障机制改革，要逐步扩大困难家庭寄宿生生活费补助范围，要积极鼓励社会力量捐资助学。

二是保障外来务工人员子女和农村留守儿童接受义务教育。要坚持“以流入地管理为主的原则，将外来务工人员子女的义务教育工作纳入本地教育发展规划，保障外来务工农民子女接受义务教育的权利。要建立起政府统筹、相关部门密切配合、乡、村齐抓共管的工作机制，有效解决农村留守儿童在思想、学习、生活等方面的困难和问题。

三是保障残疾儿童少年接受义务教育。要根据教育部、发改委《关于十一五期间中西部地区特殊教育学校建设规划》的要求，进一步提高适龄残疾儿童入学率；进一步完善普通教育学校接受残疾儿童、少年随班就读办法，保障特殊儿童少年受教育的权利。

(四)大力实施素质教育工程，促进学生全面发展

全面推进素质教育，是我国教育事业的一场深刻变革，是当前及今后一个时期的重大课题，是一项事关全局、影响深远和涉及面广的社会系统工程。素质教育强调的是全面发展，强调的是立德树人。首先要坚持把德育工作摆在素质教育的首位，广泛深入开展德育实践活动。其次要积极推进新课程改革，切实减轻中小学生课业负担。要严格执行国家课程计划，改革教学方式和学习方式，着力培养学生的创新精神和实践能力。要开展学生阳光体育运动，落实好每周4节体育课的新规定，保证学生每天至少有1小时的体育活动时间。要建立和完善符合素质教育要求的学生学习和成长的综合素质评价体系，避免和克服以学科考试成绩作为评价教师和学生的唯一标准，加大对学校办学思想、办学特色、办学效果的评价，以正确的评价制度引导正确的办学行为，以正确的办学行为促进学生的全面发展。

同志们，风景区教育事业任重而道远，希望在座的各位能兢兢业业，再接再厉，使风景区教育事业发展迈向一个新台阶。