贵州清镇职教城

清镇职教城位于贵州省中部腹地清镇市城区西北部，沿老马河两岸布局，东西长约12公里，南北宽约7.5公里，规划面积50平方公里（约75420亩），规划区内总投资约1000亿元，建设工期五到十年。以老马河为界，分置东区(约28065亩)和西区(约38184亩)，山体及水域占地约9171亩。

职教城是省、贵阳市、清镇市三级党委政府按照“世界眼光、国内一流、贵州特色”的理念，共同致力打造的全国领先的“生态园地、科创基地、人才高地”，集“学历教育、技术培训、技能鉴定、职业指导、技能大赛、生态低碳”为一体的全省唯一的职业教育示范区、“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育示范区。它与花溪大学城比翼齐飞，形成支撑贵州教育发展的“两翼”，为实现贵州迅速发展、后发赶超提供强有力的人才支撑和保障，促进清镇市、贵阳市乃至贵州省的社会经济腾飞。

职教城处于国家4A级风景名胜区红枫湖和省级风景名胜区百花湖之间，依山傍水，风景秀丽，气候宜人。地处黔中交通要道，紧邻贵黄高等级公路、沪昆高速、厦蓉高速，金清市政干道直抵职教城，距贵阳环城公路9公里，距金阳新区12公里，距贵阳市区23公里，距贵阳龙洞堡机场30公里，内部道路纵横交错，交通十分便利。

目前，东区已入驻职业院校9所，分别为贵州电力职业技术学院、贵州工业职业技术学院、贵州工商职业学院、贵州省旅游学校、贵州省建设学校、贵州省机械工业学校、贵阳幼儿师范学校、贵阳市职教中心、清镇市职教中心。其中：贵州电力职业技术学院是首批10个“中国—东盟教育培训中心”之一，是职教城第一所具有招收留学生资格的职业院;贵阳幼师成功升格为贵州省第一所幼儿师范高等专科学校。西区已入驻职业院校8所，分别是贵州交通职业技术学院、贵州农业工程职业技术学院、贵州水利电力学校、贵州省商业学校、贵州省贸易经济学校、贵州省邮电学校、贵阳汽车工业学校、清远驾驶人考试及再就业培训中心。其中：贵州交通职业技术学院是贵州省唯一一所全国示范性高等职业院校。另外，还有贵州青年职业技术学院、贵州神奇医药贵阳医学院等许多职业院校拟入驻。职教城还同期配套规划建设多个综合小城镇和产业园区。

【优势】

（一）区位优势。清镇市位于黔中腹地，紧邻贵阳，地处国家和贵州省规划的南贵昆经济带、黔中经济区、贵阳至安顺城市带的核心区域。随着清镇至金阳市政干道的建设开通，清镇与金阳之间将会崛起一座崭新的现代化城市，清镇将连接金阳、融入贵阳，成为贵阳的中心城区之一。职教城紧靠清镇市城区，是清镇城区的重要组成部分，生活、居住等有充分的保障，十分便利。

（二）交通优势。清镇市地处黔中交通要道，贵黄高等级公路、沪昆高速公路、厦蓉高速公路、清黔高速公路等穿境而过。随着清镇至金阳市政干道的建设开通后，金阳至清镇仅需10分钟时间，不收费。同时，贵阳环城快铁将经过清镇，设有清镇站；贵阳城市轻轨六号线将抵达清镇。

（三）场地优势。职教城位于清镇市城市西北面，沿老马河两岸布局，约50平方公里，紧连金阳观山湖区，场地开阔。

（四）环境优势。清镇职教聚集区位于老马河畔，依山傍水，风景秀丽。清镇三水萦城、四湖托市，被誉为“中国避暑之都，西部锦绣湖城”、“清凉世界、休闲天堂”和“世界喀斯特中央公园”。同时，清镇市还是“全国平安建设先进县（市）”、“全国西部百强县（市）”、“中国西部投资软环境最佳区（市、县）”、“国家可持续发展试验区”。目前，清镇市正在大力建设生态文明城市，努力争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市。

（五）基础设施配套优势。职教城水、电、路、气、讯、排污等基础设施配套建设由清镇市政府承担，有足够保证。

（六）产业基础优势。清镇市是全国西部百强县（市）和贵州省经济强县之一，也是贵州省和贵阳市煤化工、铝工业、能源、建材、物流、医药食品、生态农业、生态旅游等产业发展的重点地区，省委、省政府要求贵阳市要做全省经济社会发展的“火车头”和黔中经济区率先崛起的“发动机”。清镇市、贵阳市乃至全省、全国的发展，都将为职教城职业院校提供巨大的舞台。

（七）政策优势。一是《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中已经明确：“在清镇市建设在校学生达10万人以上规模的职业教育园区”；二是贵阳市关于支持职教城建设的文件规定，从2011年起新申办和搬迁的职业院校原则上安排在职教城内，职教城外不再审批职业院校用地计划以及获得省、贵阳市资金的支持。

（八）服务优势。清镇市历来高度重视教育，提出了“把教育办成清镇人民的骄傲”、“把清镇建成职业教育的基地”，并把招才引校与招商引资同等对待。

【意义】

建设职教城有六大意义：一是支撑。为贵州省委、省政府提出的“工业强省”和“城镇化带动”主战略提供强大的人力资源支撑。二是教育。落实省委提出的“‘9＋3’义务教育及三年免费中等职业教育计划”，促进贵州教育的发展，实现清镇市委提出的“把教育办成清镇人民的骄傲，把清镇建成职业教育的基地”目标。三是扩容。可以在两三年实现城市迅速扩张，探索了一条教育引领城镇化的有效路子。四是投资。通过职教城建设，有效地整合了中央、省、贵阳市以及职业院校有关的资金投入，有力地拉动了清镇的发展。五是消费。今后职教城20万人口，天天在清镇消费，将有力地刺激清镇的消费需求，推动清镇的发展。六是扶贫。清镇上不了高中和大学的学生，可直接进入职教城的职业院校免费学习、同等就业，这将从根本上解决农村扶贫问题。职教城内的征地拆迁户按照“和、诚、统、四个一”的办法，围绕职教城出租房子、做生意、就业、打工等，稳定增加收入。

第四篇做法

（一）抓组织领导。成立了由市委、市政府主要领导任指挥长的职教城建设指挥部，全面统筹解决建设中棘手的困难和问题；由市主要领导或分管领导定期组织召开工作例会，听取工作进展情况汇报，专题研究解决规划编制、用地报批、土地房屋征收、基础设施建设等各方面问题。

（二）抓规划设计。积极争取省市规划部门大力支持，对职教城进行“高起点谋划、高标准规划、高质量建设、全方位统筹”，实现城中有校、校中有城，达到“校城一体、城校互动”的目标。

（三）抓政策支持。职教城是省重点项目工程，建设中，省市主要领导、分管领导多次亲临调研，现场办公解决推进中的困难和问题。一是省、市、县三级联动建设职教城，获取花溪大学城同等政策优惠；二是省政府将职教城列为省重点项目，同时拟申报列为国家重点项目。三是各级各部门大力支持，将职教专项资金及财政社会公益事业投入资金打捆整合，用于职教城水、电、路、气、垃圾处理及污水处理等配套基础设施建设。

（四）抓投资融资。为切实解决制约项目建设的资金“瓶颈”问题，清镇市委、市政府将职教城土地整治及基础配套设施项目列入招商引资项目，通过建立多元化的招商投融资机制，多渠道解决资金不足问题。管委会积极创新投融资模式，通过招商引资、引外资、借外力、聚外智的方式，形成了政府主导，公司运作，市场导向的招商、融资、建设、经营“四位一体”开发建设体系，形成了三方合作建设、滚动垫资建设、“三角”合作建设、贷款建设四种融资模式。

（五）抓征拆安置。一是扎实做好群众动员工作。通过召开动员会、培训会、座谈会和组织被搬迁农户代表外出学习考察等方式，广泛宣传职教城建设的意义，带动当地经济发展的作用，让农户在思想上、行动上支持土地房屋征收工作。二是创新拆迁安置模式，探索实施“二六五”安置模式。即在拆迁过程中“讲和谐、讲诚信”，最大限度地争取被拆迁农户的拥护和支持；严格按照“六统一”（统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一分配、统一管理）落实安置小区、安置房建设；在安置过程中实现“五个一”（一个家庭回购一套自住房、一套产业用房、一套发展用房、一个商业用房和解决一个以上就业机会），最大限度让利于民，确保被搬迁农户失地不失业、财产不缩水、生计有保障，切实解决搬迁农民的后顾之忧。采用这种安置模式，改变了以往清镇划地安置的传统模式，开创了清镇拆迁安置的新篇章，既避免了新的“城中村”出现，又减少了下一轮城市建设时的再次拆迁，为科学发展、有序建设美丽清镇奠定了基础。三是强化控违拆违工作。及时组建“清镇市规划执法局职教城中队”，加强控违宣传，强制拆除违法建筑，坚决打击违法建房行为。四是“群众工作站”化解矛盾促和谐。成立“职教城群众工作站”。只要是因职教城建设引起的矛盾纠纷，都由群众工作站在第一时间帮助协调解决，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，促进和谐征收。由于畅通了群众诉求渠道，开展职教城建设，未发生过一起因工作不到位、方法不当、措施不力造成的群体性上访事件。

（六）抓管理服务。一是组建职教城管理机构——管委会，抓招商、融资、规划、建设、征拆安置、控违拆违、管理服务、经济运行。二是为入驻职业院校提供优质、高效、便捷的服务，用地报批、环评手续等实行“一条龙”、“一站式”办理。三是强化管委会社会化服务功能，抓好入驻院校后勤服务，为学校提供物管、后勤、安保等综合服务，实现“学校安心搞教学、管委会全力抓服务”的目标，努力构建“大服务”格局，规范管理服务工作。

【“清镇新速度”】

清镇市采取强有力措施，快速推进征拆安置工作，为贵州工业职业技术学院、贵州省建设学校、贵州省机械工业学校、贵阳幼儿师范学校、百花路、云站路、凤凰路、安置区、展示中心等项目建设扫清了障碍。

金清路已建成通车。东区区内道路百花路、凤凰东路、凤凰中路、凤凰西路、玫瑰大道、玫瑰东路、金桂路已全部动工建设，可满足入驻院校工程建设需求和入住师生通行需求。西区云站大道已开工建设，1标段路基已建成，即将实施路面工程；2标段节点工程——老马河大桥临时便桥已建好，可供100吨以下车辆通行，可满足院校工程建设需求，新桥桥基已开挖；3标段将于3月份动工建设，整条道路将于8月份全线贯通。贵州交通职业技术学院等7校及安置区于2013年1月21日开工建设。

2012年3月底全面动工建设的贵州工业职业技术学院、贵州省建设学校、贵州省机械工业学校、贵阳幼儿师范学校四所院校，积极克服困难，快速推进工程建设。在短短几个月时间内，“四校”一期工程基本建设完成，首批入住师生2400余名，实现了“当年开工、当年建设、当年入住”目标。

【创举】

2013年1月，职教城迎来了贵州省委书记赵克志，省委副书记、省长陈敏尔的考察调研，省领导李军、廖国勋、谢庆生参加调研。

赵克志、陈敏尔走进建设中的职教城,详细了解规划、建设、学校入驻等情况,考察了省建设学校、省旅游学校的数控机床、酒店管理、中式烹饪等多个实训中心,并召集省市教育部门和职业院校负责人座谈,现场办公解决职教城建设过程中遇到的问题。赵克志、陈敏尔对贵州职教城建设取得的成绩给予充分肯定,希望大家面向发展、面向小康、面向现代化,进一步增强推动贵州教育事业跨越发展的使命感、责任感和紧迫感,加快实施四项教育突破工程,努力办好人民群众满意的教育。

省委副书记、省长陈敏尔说，“省和贵阳市要重点把职教城办好，尽最大可能在这里集聚办学，以达到一定的规模，达到一定的办学质量。……关于职教城，有两个方面要进一步注重：第一，注重功能配套。硬件基础设施、水电路讯，还有公共配套都要注重。第二，注重综合管理。东部地区有些高校园区是借助管委会来管理的，借管委会统分结合，办学主体是学校，高校文化活动、公共文化体育设施等需要共建共享，这就需要管委会来牵头，职教城可以借鉴这种模式，统筹好这个大社区，大综合体。”

省委书记赵克志说，“今天看了职教城，我很高兴……省委、省政府对教育很重视……要把教育事业发展摆到更加重要的战略位置。我看职教城的做法和经验很好，在全省各地州市都可以推广。各级财政要加大对职教技术教育的支持。职教城的思路很清晰。省直各部门要加大对教育水、电、路、气、通讯、互联网等基础设施的支持。教育面向发展、面向小康、面向现代化，服务于当地社会发展，服务于小康社会的目标。”

【展望】

职教城规划可容纳职业院校35所、在校学生30万人、城镇配套人口30万人。

按照“立足贵阳、面向贵州、辐射西南”的发展规划，到2020年，职教城将实现“三个20”（入驻职业院校不少于20所、在校生规模达20万人以上、城镇配套人口达20万人以上），形成设施配套、专业齐全、人才聚集、环境优美、全省唯一的职业教育示范区和国家4A级风景旅游名胜区，集职业教育、旅游观光、商业发展、休闲度假为一体，与花溪大学城比翼齐飞，形成支撑贵州教育发展的“两翼”，推动贵州教育全面、快速发展，为实现贵州迅速发展、后发赶超提供强有力的人才支撑和保障，促进清镇市、贵阳市乃至贵州省的社会经济腾飞。